“現(xiàn)在脫貧攻堅到了最后階段，各級黨委和政府務(wù)必保持攻堅態(tài)勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵?！痹诘谄邆€國家扶貧日到來之際，習(xí)近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示。

　　今年是脫貧攻堅決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)，實施旅游扶貧，推進旅游增收富民，在旅游精準扶貧方面取得新突破，并在多處提出實施旅游扶貧、推動精準扶貧等要求?！笆濉币詠?，旅游扶貧作為脫貧攻堅戰(zhàn)略部署的重要組成部分，發(fā)揮著重要作用，也取得了積極成效，并成為推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　持續(xù)有力推進

　　旅游扶貧作為中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》提出的新時期扶貧開發(fā)十項重點工作之一，“十三五”期間得到了從國家到地方的高度重視，一系列政策相繼出臺，一大批幫扶項目落地實施，有力推動了貧困地區(qū)旅游發(fā)展。

　　“三區(qū)三州”在全國脫貧攻堅大局中有特殊重要地位?！笆濉睍r期，“三區(qū)三州”旅游扶貧工作力度不斷加大。文化和旅游部積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委加大對貧困地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資的傾斜支持，今年以來共安排“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)旅游項目327個，目前已下達資金32億元，推動改善貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。去年1月，文化和旅游部、國務(wù)院扶貧辦在甘肅省舉辦了“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線推介活動，指導(dǎo)成立了“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線宣傳推廣聯(lián)盟。參與制定《“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線設(shè)計宣傳推廣方案》的中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員席建超認為，該活動抓住了“三區(qū)三州”旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵所在，探索出跨區(qū)域“線狀旅游產(chǎn)品”宣傳推介方式。

　　“十三五”以來，文化和旅游部立足實際，堅持問題導(dǎo)向，通過人才培訓(xùn)、宣傳營銷、產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計等，實施了一系列旅游扶貧舉措，收到良好經(jīng)濟社會效益。會同國務(wù)院扶貧辦、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將57個項目列入全國金融支持旅游扶貧重點項目推薦名單，加大對旅游扶貧項目的優(yōu)惠貸款支持力度；開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動，組織旅游規(guī)劃設(shè)計單位免費為“三區(qū)三州”240個村編制旅游規(guī)劃；做好人才培訓(xùn),通過線下培訓(xùn)班培訓(xùn)了8000多名鄉(xiāng)村干部和旅游扶貧帶頭人。

　　“十三五”期間，各地也結(jié)合實際，多措并舉推動旅游助力脫貧攻堅。河南省成立了旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建旅游扶貧工作辦公室,并建立“包片聯(lián)縣”制度，指導(dǎo)市、縣旅游扶貧工作順利開展；福建省每年下達旅游扶貧專項資金1000萬元，補助50個建檔立卡重點旅游扶貧村編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)。

　　發(fā)揮獨特優(yōu)勢

　　旅游具有強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能和巨大的帶動作用。各地深入踐行“兩山”理念，利用當?shù)刭Y源發(fā)展旅游業(yè)，走出了符合當?shù)靥厣拿撠毠月纷印?/p>

　　以燕山—太行山地區(qū)為重點，尤其以環(huán)首都貧困帶為重中之重，以創(chuàng)新扶貧模式、提升公共服務(wù)、實施文旅融合等為抓手，“十三五”以來帶動全省793個貧困村近20萬貧困人口脫貧致富——這是河北文化和旅游系統(tǒng)交出的一份脫貧攻堅成績單。

　　“十三五”以來，全國2.26萬個貧困村通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)了脫貧致富。甘肅省臨夏州州長馬相忠介紹，近年來，臨夏積極引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，探索“一家一戶”“公司+農(nóng)戶”“合作社+股民”等經(jīng)營模式，著力打造規(guī)模化、精品化、星級化的旅游民宿和農(nóng)家樂，目前全州建成鄉(xiāng)村旅游示范村21個、精品民宿和農(nóng)家樂1600多家，帶動2.2萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　在湖南汝城沙洲村，“十三五”以來，“半條被子”“捂熱”了這里的紅色旅游，也帶富了這里的百姓。圍繞紅軍長征時期“半條被子”的感人故事，地處貧困區(qū)的沙洲村定位紅色旅游，建設(shè)了紅色文化館、田園綜合體、特色瑤寨，讓當?shù)匕傩盏靡嬗诼糜伟l(fā)展的實惠。

　　革命老區(qū)、深度貧困縣廣西巴馬縣在“十三五”期間，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的強大動力，堅持旅游發(fā)展和脫貧攻堅同步規(guī)劃、一體推進，實現(xiàn)了“旅游做加法，貧困做減法”。巴馬縣文化廣電體育和旅游局局長黃燕飛介紹，經(jīng)過全縣上下合力攻堅，巴馬貧困發(fā)生率降至1.24%，今年5月整縣脫貧摘帽。

　　非遺資源富集的貴州省黔東南州丹寨縣，近年來積極發(fā)展“非遺+旅游”。丹寨縣副縣長岑如剛介紹，據(jù)初步測算，“十三五”期間，全縣接待游客1900多萬人次，帶動旅游總收入120多億元。其中，丹寨萬達小鎮(zhèn)2017年開業(yè)至今，直接帶動6407名、間接帶動1.3萬名丹寨貧困人口增收。

　　增強發(fā)展后勁

　　旅游扶貧既是“造血式”扶貧，也是物質(zhì)和精神“雙扶貧”。旅游扶貧成效顯著，既保護了生態(tài)、美化了環(huán)境，也提振了經(jīng)濟、助力了鄉(xiāng)村振興。

　　“十三五”以來，美麗鄉(xiāng)村成為不少游客的重要目的地選擇，而在重塑鄉(xiāng)村面貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面，旅游扶貧貢獻了重要力量。2017年6月,浙江省推進全省“萬村景區(qū)化”建設(shè)的決策,將一個個村莊變成游客能旅游、愛旅游的目的地。其中，位于浙江杭州淳安的下姜村已從昔日的窮破山村變成了今日的世外桃源，不少村民開起了農(nóng)家樂和民宿，投身鄉(xiāng)村旅游。

　　高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才。“十三五”期間，各地實施旅游扶貧帶頭人培訓(xùn)行動，加強旅游人才培養(yǎng)，不斷激發(fā)貧困地區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)生動力。10月16日至24日，甘肅省文化和旅游廳分別在甘南州多地舉辦鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧培訓(xùn)班。學(xué)員們紛紛表示，通過培訓(xùn)開闊了視野，理清了思路，進一步提升了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧致富的信心和能力。

　　“十三五”期間，旅游扶貧讓貧困地區(qū)煥發(fā)新生，也讓一批又一批年輕人帶著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢想與激情回到鄉(xiāng)村，發(fā)揮所長帶領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧致富。今年三十出頭的胡澤秀就是其中一員。2018年9月，他從北京離職回到老家河北蔚縣，帶領(lǐng)平均年齡25歲的小伙伴，創(chuàng)立了“不荒”民宿品牌。如今，胡澤秀和團隊建設(shè)和拓展加盟了400多個鄉(xiāng)村民宿，開發(fā)設(shè)計了160多條鄉(xiāng)村旅行路線及玩法。他期待，有更多家鄉(xiāng)小伙伴能加入進來，共同讓“農(nóng)村不荒涼，城市不慌張”。

　　“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。旅游扶貧讓“美麗戰(zhàn)勝貧困”在神州大地成為現(xiàn)實，我們深信，脫貧攻堅一定會取得全面勝利，下一個五年，旅游扶貧的長效機制將助力做好鄉(xiāng)村振興這篇文章。（鄺偉楠 王菀 黃高原）